Фіксація і відшкодування збитків від бойових дій РФ.

Як відомо, наслідками російської агресії, серед іншого, є значна кількість ушкодженого майна. Це можуть бути квартири, будинки, адміністративні споруди, обладнання, автомобілі, земля, цілі підприємства, тощо. Тому належна фіксація і відшкодування збитків від бойових дій РФ вже є актуальною проблемою, навіть в умовах триваючих воєнних дій.

Одразу варто відзначити, що на сьогоднішній день мова йде більше про належну і повну фіксацію завданої шкоди. Про відшкодування такої шкоди наразі говорити зарано. Тобто фактично зараз можливо зафіксувати завдану шкоду і оцінити її розмір, але отримати грошову компенсацію поки неможливо.

Відтак у Вас можуть виникнути логічні питання:

• для чого мені зараз витрачати час, кошти і сили для фіксації, якщо неможливо отримати компенсацію?
  Відповідаємо: неможливо зараз, але в майбутньому, на нашу думку, такі механізми будуть.
• Чому ми так вважаємо?
  Ні для кого не секрет, що міжнародною спільнотою було заморожені в тому чи іншому вигляді значні активи РФ. Вже зараз окремими країнами вносяться законопроекти, якими буде дозволено відшкодування шкоди за рахунок таких заморожених активів, не кажучи вже про існуючі міжнародні інструменти. На нашу думку це явище матиме системний характер і в подальшому наша держава звертатиметься до міжнародних судів та інституцій для відшкодування завданої війною шкоди.
• Як виглядатиме механізм компенсації?
  На разі сказати точно важко, але напрацювання є:
  По-перше, відшкодування завданої шкоди вам, як кінцевому власнику, скоріш за все здійснюватиме не держава-агресор, а наша держава Україна. Тобто у вас не буде необхідності самостійно звертатися до суду (хоча це ще не точно. З одного боку, відповідно до положень міжнародного права, будь-яка держава має судовий імунітет, але з іншого боку нещодавно Верховний Суд висловив іншу позицію) і в якості відповідача зазначати росію.
  По-друге, після того, як наша держава в особі державних органів відшкодує вам завдану шкоду, вже Україна, в порядку регресу (якщо можна так сказати), звертатиметься до міжнародних судів та інституцій з відповідними заявами\позовами і вимагатиме відшкодування від агресора. Це логічно і правильно, оскільки завдана шкода має бути відшкодована тією особою, яка її завдала.
  Тобто механізм загалом може виглядати наступним чином: ви фіксуєте факт шкоди і здійснюєте її оцінку. Потім Україна відшкодовує вам цю шкоду. Після цього вже наша держава стягує з агресора завдану шкоду.
• Можливо варто почекати, поки будуть прийняті відповідні закони і механізми та вже тоді отримати компенсацію?
  Відповідаємо: Можна і так, але потрібно розуміти, що строки прийняття законів та відповідних механізмів можуть становити роки. Окрім того, на нашу думку, Україна буде стягувати шкоду через міжнародні суди та інстанції, а строк розгляду таких справ – від 5 років. Також, коли держава чи особа звертається до суду, вона повинна надати відповідні докази на підтвердження розміру шкоди, тобто факт шкоди і її розмір доведеться визначити в будь-якому випадку до звернення.
• І все ж, навіщо мені це зараз?
  З відповіді на попереднє питання стає зрозумілим, що отримання «живих» грошей від агресора – справа років, якщо не десятиліть. Увесь цей час пошкоджене майно, якщо його не відновити, буде лише псуватися і може бути втрачено повністю. Окрім того пошкоджене майно не приноситиме користі і прибутку. Тобто, якщо є можливість його відремонтувати\реконструювати – варто зробити це якнайшвидше.
  Але після усунення пошкоджень (реконструкції, тощо) довести, що майно було ушкоджено, стає на порядок складніше. Складніше стає довести, що майно було пошкоджено саме внаслідок бойових дій. Також після тривалого впливу довкілля (якщо не займатися усуненням пошкоджень, а просто залишити все як є) розмір ушкоджень тільки збільшиться. Стане складніше відділити ті ушкодження, які були завдані війною від тих, які сталися внаслідок дії навколишнього середовища (вплив вологи, вітру, снігу, тощо)
  Інакше кажучи, найоптимальнішим алгоритмом дій для майбутнього відшкодування шкоди є:
• • фіксація факту шкоди
  • фіксація розміру шкоди
  • відновлення або консервація (для недопущення подальших ушкоджень) майна власними силами
  • отримання відшкодування після прийняття відповідних законів та механізмів.

Тож давайте детально розглянемо поточну ситуацію з фіксацією факту і розміру шкоди.

1. Вам необхідно мати правовстановчі документи на майно, або ж вжити заходів для їх відновлення.
2. На даний час основний нормативний акт, яким визначено порядок визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії росії – це Постанова КМУ від 20.03.2022 року №326.
   За положеннями даної постанови визначено окремі категорії шкоди (людські втрати, економічні втрати, військові втрати, втрати житлового фонду, земельні втрати, лісові втрати, втрати інфраструктури і транспорту, водні втрати, втрати енергетичної інфраструктури, та інші).
   Для прикладу будемо брати нерухоме майно, при цьому для інших категорій алгоритм буде майже ідентичним.
3. Отже, ви дізналися, що ваш будинок\квартиру\будівлю\підприємство\тощо внаслідок воєнних дій пошкоджено або зруйновано.
   Згідно порядку №326 відповідальними за визначення шкоди та збитків за окремими напрямками є відповідні обласні, Київська міська державні адміністрації (на період воєнного стану – військові адміністрації).
   Але, через брак часу і велику завантаженість невідкладними заходами, місцеві адміністрації не всюди і не завжди здійснюють фіксування шкоди.
4. Відтак перше, що ми рекомендуємо зробити, звернутися до Державної служби України з надзвичайних ситуацій. Це необхідно для складання акту пошкоджень (руйнувань) представниками ДСНС, які, наприклад, виїздили на пожежу або приймали участь у рятувальній операції чи розборі завалів. Важливо, аби в акті або довідці була зафіксована причина ушкоджень (потрапляння снаряду, вибухова хвиля, тощо).
5. Додатково варто звернутися до саперів (у складі ЗСУ, Держспецтрансслужби, тощо) для проведення обстеження та розмінування території чи будівлі. Вони також можуть скласти акт, в якому вказати про розмінування (в тому числі зазначивши тип снарядів, мін).
6. По-друге, необхідно заяву про злочин до правоохоронних органів. Як наслідок, ви маєте отримати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зрозуміло, що фактично розслідувати таку справу буде непросто, і невідомо, чи можна буде притягнути винних до відповідальності. Але важливий сам факт вашого звернення і наявність кримінальної справи.
7. Далі, отримавши акти від ДСНС і саперів, необхідно звернутися із заявою до вашої місцевої адміністрації, як це передбачено постановою 326, з метою складення акту обстеження чи акту руйнування.
   Що має бути вказано в такому акті?
8. • ким і коли складено акт. ПІБ, посада, паспортні дані, РНОКПП, місце реєстрації, засоби зв’язку.
   • Зазначення області, міста, точної адреси, дати та часу пошкодження/руйнування майна, кому належить цей об’єкт. Бажано із зазначенням геолокаційних даних місця пошкодженого об’єкта.
   • Детальний опис (словами на відео або у протоколі) обставин: яким чином, від чого відбулося пошкодження/руйнування майна, від якого виду зброї й типу боєприпасу; вказівка напряму/місця пуску боєприпасу.
   • Зазначення доказів того, що руйнування відбулося саме від зброї та дій військових загонів або ДРГ РФ. Це важливо у зв’язку із заявами росії про пошкодження тільки військових об’єктів в Україні. Тобто рф буде доводити, що Україна сама знищувала свої об’єкти, а не російські війська.
   • Детальний опис наслідків: що зруйновано, із зазначенням кількості місць пошкоджень; опис характеру кожного пошкодження: яке саме пошкодження, в якому приміщенні або частині будинку; фотографії чи відео кожного з пошкоджень; фотографії будь-яких залишків боєприпасу, бажано з детальними фото елементів маркування, серійних номерів.
   • За наявності свідків вказати їхні прізвища, ім’я, по-батькові паспортні дані, місце реєстрації, засоби звязку.
   • Дата і місце складання акту
8. Як вказувалося вище, місцеві адміністрації можуть бути перевантажені роботою і просто ігноруватимуть такі заяви (а їх кількість вже є значною).
   Відтак ваше завдання – направити письмову заяву і запропонувати представникам влади з’явитися в певний день і час. Якщо ж від адміністрації нікого не буде – скласти акт самостійно із залученням свідків і експерта.
9. Під час складання акту ушкоджень необхідно замовити послуги експерта. Це необхідно, оскільки експерт є професійною особою, яка має відповідні професійні навички і несе юридичну відповідальність за свої дії та висновки. Окрім того експерт має дозвіл від держави на проведення всілякого роду обстежень, експертиз та висновків.
   Результатом роботи експерта можуть бути кілька документів:
10. • Звіт про технічний стан будівлі, в якому буде детально описано всі ушкодження, причини їх виникнення та рекомендації по відновленню.
    • Висновок експерта про розмір нанесеного збитку, де буде детально описана ринкова вартість нанесеної шкоди, упущеної вигоди, тощо.
10. Зокрема, 27.04.2022 року навіть було дано офіційне роз’яснення щодо залучення експерта:
    Згідно з Порядком проведення обстеження в умовах дії на території України правового режиму воєнного стану та протягом 90 календарних днів після його припинення або скасування виконавцями робіт з обстеження пошкоджених об’єктів можуть бути:
    За результатами обстеження пошкоджених об’єктів виконавцем робіт з обстеження складається звіт. До зазначеного звіту також додається акт обстеження, що повинен містити інформацію щодо визначеної за результатами обстеження категорії пошкоджень об’єкта.
    Об’єкти, які за результатами попереднього візуального огляду визначені як незначно пошкоджені та такі, що можуть бути відновлені шляхом поточного ремонту, за рішенням уповноваженого органу, можуть бути обстежені комісією, до складу якої входять представники уповноваженого органу, власника – балансоутримувача об’єкта (за можливості) та мають включатися фахівці з будівельною освітою. За результатом огляду об’єкту комісією складається акт з обстеження.
11. • • експерт з обстеження будівель і споруд;
      • інженер-проектувальник
      • експерт будівельний
      • інженер-консультант
11. Також необхідно зауважити, що згідно Порядку затвердження проєктів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженими Постановою КМУ від 11.05.2011 року № 560, проекти будівництва з капітального ремонту об’єктів, пошкоджених в результаті воєнних дій, допускається здійснювати у складі дефектного акту, у якому визначаються фізичні обсяги робіт, пояснювальної записки, в якій зазначаються умови виконання робіт, та кошторисної документації.
12. Після отримання усіх вказаних вище актів, звітів, висновків та інших документів необхідно надати інформаційне повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно. Це прямо передбачено Постановою КМУ від 26.03.2022 року №380. Зробити це можна наступними шляхами:
13. • Через портал Дія
    • через центр надання адміністративних послуг або нотаріуса
13. Окрім того варто продублювати повідомлення на порталі https://warcrimes.gov.ua/ (створено Офісом Генерального прокурора з українськими та міжнародними партнерами для належного документування воєнних злочинів та злочинів проти людяності, скоєних російською армією в Україні).
14. До описаних вище документів ми б радили також зберегти матеріали засобів масової інформації. Наприклад про бойові дії у вашому місті. Варто також зберегти документи та публікації органів державної влади, військового командування щодо фактів обстрілів, бомбардувань, заборон, перешкод чи обмежень щодо господарської діяльності.

З радістю відповімо на ваші питання і допоможемо у фіксації шкоди.

Слава Україні